El primero de marzo del dos mil trece, gracias a la coordinación de CADEP, se celebró en la ciudad de Quetzaltenango el Coloquio con el tema de Descentralización, siendo nuestro moderador Cristian Álvarez, director de CADEP.
Al inicio de dicho evento, y antes de entrar en materia sobre la descentralización, Cristian nos presentó un caso práctico sobre “El profesor adjunto Graham y Janet Mancomer”, en el cual se nos llamó a la reflexión de cómo realizar un análisis del tema a tratar dentro de los casos que se nos llegasen a presentar.
Dentro de las conclusiones que se llegaron en forma grupal, se pueden mencionar las siguientes:
1. Crear el hábito de discusión en las aulas, para poder tener una retroalimentación de todos los miembros que conformen la clase.
2. Es necesario aprender a escuchar aquellas personas, que aunque no tengan mucha experiencia en el campo como otros miembros del aula, simpre tendrán algo nuevo que aportar.
3. Lamentablemente muchos al recién graduarse de sus estudios superiores, se dedican a la enseñanza, si bien es cierto que poseen el conocimiento científico, carecen de la experiencia de la realidad del mercado.
4. Como docencia, es necesario el poder transmitir la capacidad de razonamiento, sobre los temas que se estén tratando en el salón de clases.
5. Hay que promover el romper el silencio, para poder romper el miedo a la participación.
6. No permitir que las intervenciones nos alejen del caso que se está analizando.
7. Tener presente y enfatizar ¿Qué es el caso?
8. Impulsar la interacción, por medio del debate, para que todos puedan enriquecerse entre sí.
9. Propiciar que se creen ideas.
10. El docente, es un facilitador de la enseñanza, y por ende tienen la responsabilidad de la educación de los alumnos.
11. Enseñar y permitir que los miembros del aula participen y analicen el tema.
12. Es requerido conocer las realidades para poder facilitar la enseñanza y la educación.
13. Desarrollar en las aulas técnicas humanas, intelectuales y de diseño.
14. Tener la habilidad de aprender de todos, puesto que todos aportan conocimiento.
Posterior a ello, y de aprender un poco de cómo poder analizar, debatir y resolver los casos de estudio, entramos en materia al tema de la Descentralización. Por lo que antes de mencionar lo sucedido en dicho coloquio, reflexionemos sobre los siguientes pensamientos:
- Se cree que el estado es necesario para proteger a los indefensos y desvalidos, sin embargo las supuestas medidas de protección sistemáticamente perjudican a quienes dicen proteger.
- Las personas están hambrientas: esto es porque el estado les consume demasiado con sus impuestos, -Lao Tzu-.
- El impuesto a las ganancias de capitales afecta el emprendimiento, la inversión y el crecimiento económico, -John F. Kennedy-.
- Confiar la moneda a los gobiernos es como confiar un canario a un gato hambriento, -Hans F. Sennholz-.
- El costo real del estado es la prosperidad que no vemos, no contamos con suficientes empleos, las tecnologías a las que no tenemos acceso, los negocios que no llegaron a existir y el brillante futuro que se nos ha robado. El estado nos ha saqueado tan seguramente como un ladrón que entra en nuestra casa y nos roba todo lo que amamos, -Frederic Bastiat-.
- Cuando el gobierno pide prestado dinero, no compromete su propio dinero: sus recursos no son responsables. El gobierno no compromete su su propia vida, fortuna y sagrado honor en devolver la deuda, sino el nuestro,-Murray N. Rothbard-.
- Quienes creen que todas las instituciones útiles son deliberadamente ideadas y que no se puede concebir nada eficaz para los propósitos humanos sin ir precedido de una consciente planificación son, casi por necesidad, enemigos de la libertad. Para ellos la libertad significa caos, – Friedrich A. Hayek-
Ahora bien, ¿qué tienen que ver estos pensamientos con el tema?, en realidad tienen mucho que ver, puesto que debemos comprender cuando los gobiernos crean un estado coactivo y cuando no, por lo que es imperante tener muy presente en que momento en nombre del estado se nos está expropiando de nuestro “derecho a la vida, derecho a la libertad y derecho a la propiedad privada”. Si tenemos muy en claro estos principios a los cuales nadie tiene poder, ni autoridad a privarnos, podremos discernir con propiedad y objetividad el tema de la descentralización.
Hay que tener presente que la descentralización, no es lo mismo que la desconcentración, puesto que ambos son conceptos muy distintos, la RAE (Real Academia Española) define la descentralización como “transferir a diversas corporaciones u oficios parte de la autoridad que antes ejercía el gobierno supremo del estado”, mientras la desconcentración se define como “repartir algo que está concentrado en un lugar o que es responsabilidad de una persona entre varios”. Por tal razón no es apropiado confundir ambos conceptos.
Lamentablemente, los políticos, lejos de estar a favor de una descentralización, tienen la necesidad de centralizar todo, no importando a que nivel pretendan hacerlo, simplemente tienen la mala percepción y la errónea idea que la centralización del poder, es la solución de los problemas, y como bien define Dictum de Acton “el poder corrompe y el poder absoluto corrompe absolutamente”.
Si nos basamos en el orden espontáneo, podemos ver que la descentralización responde a este orden natural, es claro entender que la razón principal para que esto se dé, se debe a las riquezas o recursos que posee una región, y aunque se llegue a pensar que desfavorecerá a las regiones que no las posean, los primeros poseerán una ventaja comparativa sobre los segundos, provocando así una inconformidad de estos. Sin embargo, este mismo orden natural provocará que puedan competir entre sí, para la generación o propicio de las riquezas que requieran para poder permanecer en dicha competencia, atrayendo así las inversiones necesarias para su desarrollo y progreso. Un gran beneficio de que exista este tipo de diferencias, es que cada persona en forma libre podrá escoger dónde vivir, bien sea por su afinidad, conveniencia o intereses comunes, tal cual sucedía en la antigüedad.
Hay que tomar en cuenta que para que una descentralización pueda llevarse a cabo sin crear un shock en la sociedad, primeramente debe de tener un proceso, iniciando por un cambio político, seguido de cambios económicos, fiscales, sin olvidar el cambio cultural. Ahora bien, para lograr esto, debemos tomar en cuenta que una forma muy viable para poder lograr la descentralización, es el evaluar qué instituciones deben ser privatizadas, para poder depurar las malas praxis que ya existen, permitiendo así depurar aquello que detiene el desarrollo, para luego poder llegar propiamente a la descentralización. Se hace mención de esta sugerencia, debido a que en la actualidad el gobierno es de las instituciones y no de las personas, que se supone que debe de cuidar y velar por su seguridad, por tal razón habrá que analizar quiénes y cómo se estarían imponiendo las tasas impositivas en una descentralización, cono también hasta donde será el trabajo que tendrá que realizar el estado central y los estados descentralizados, para que estos no entren en conflictos de poder.
Para lograr una descentralización exitosa, es necesario crear sus propias políticas de desarrollo, según sus necesidades, protegiendo sus derechos, atacando las diferentes problemáticas desde un nivel general, como también a un nivel local. Permitiendo con ello, que el político sea un seguidor de la opinión ciudadana, y no el ciudadano un seguidor de la opinión de los políticos; por ello, es necesario que “nosotros que conocemos y comprendemos estos principios, seamos formadores de criterios y ayudemos a los demás a ser pensadores y forjadores de sus propios criterios, basándose en el orden de la libertad”, ya que lamentablemente y muy escasamente en nuestro país, son pocos los lugares que se tiene esta formación, además, de que en la actualidad está limitada al estudio superior, cuando bien se puede compartir con los jóvenes e inclusive a los niños, para que todos como nación y ciudadanía, podamos hacer uso de la voz y que esta pueda ser escuchada y comprendida.
Empero, es necesario comprender que hay ciertas funciones que son inherentes del estado y otras que no, como lo es el tema de la seguridad, que es una obligación del estado, el proveer un estado de derecho, por tal razón, es necesario poder comprender que el estado no debe intervenir, ni tratar de hacerlo, en particular en las gestiones que no son de su competencia y responsabilidad. Tal es el caso que existen con las altas tasas impositivas, que lejos de proveernos nuestros derechos, nos expropia de ellos, como se puede observar de que todo ciudadano tiene el derecho a una vivienda, sin embargo, el poseer una vivienda, este debe de pagar un impuesto por un derecho inherente que posee, así mismo, están las irregularidades que tanto gobierno y políticos procuran destruir el concepto de ciudadano, al estar creando tanta división, con la utópica idea de inclusión, logrando con ellos la división de los guatemaltecos, dividiéndolos como etnias y géneros, violando así, el estado de derecho.
Un punto importante a evaluar es ¿qué servicios deben ser privatizados?, ¿qué servicios deben ser descentralizados?, ¿qué servicios debe velar el estado central?, esto con el objeto de que no se viole el estado de derecho, tanto a nivel local, como a nivel general. Imaginémonos por un momento que en Guatemala la descentralización es una realidad, y que el estado central crea y obliga a pagar aranceles en el comercio existente entre los estados descentralizados, olvidando que cada negociación no es entre estados, sino que es entre dos individuos, quienes necesitan de los bienes o servicios del otro, esto generaría un gran caos económico. Es por ello, que se debe evaluar el alcance que tendrá el estado central, como los estados descentralizados, para que ambos puedan actuar dentro del marco del estado de derecho.
Dejando de filosofar un poco y enfocándonos en el caso que estamos evaluando, me gustaría mencionar dos ejemplos que se han vivido en Guatemala. A inicios del siglo XX, Quetzaltenango era una ciudad con un desarrollo sin precedentes, y esto debido a que era completamente descentralizada, al grado que las personas más adineradas del país vivían en esta ciudad y muchos europeos venían a Quetzaltenango en busca de un futuro mejor, era tan grande el desarrollo de Xela, que se le conocía como la “Pequeña París”, poseyendo un ferrocarril eléctrico, una hidroeléctrica, su propia moneda, y una universidad, los cuales no existían en otros sectores a nivel latinoamericano en dicha época, sin embargo, cuando se constituye el Estado de los Altos, con el propósito de tener una secesión de Guatemala, el gobierno central vino y con derramamiento de sangre, hizo que esto no se pudiese llevar a cabo, destruyendo todos los recursos y riquezas que se poseían. Por otro lado, tenemos a Belice, quien alcanzó su secesión de Guatemala, logrando con ello un desarrollo económico bastante grande en nuestros días. Demostrando así que la descentralización y la secesión, no se limitan a su tamaño geográfico, ubicación geográfica, cantidad de pobladores, las riquezas que tengan o no un territorio, sino simplemente se debe al deseo de la libertad y el estado de derecho.
Para finalizar, se hace necesario que podamos reflexionar, sobre el tema tratado, y para ello cito las siguientes palabras, “los que entregan la libertad esencial a cambio de un poco de seguridad temporal, no merecen ni la libertad ni la seguridad, -Friedrich A. Hayek-” y en base a ello, debemos considerar nuestro estado de derecho, para poder evaluar si nos conviene o no la descentralización o la secesión en nuestra nación.
Una gran opinión de nuestro amigo E. Jacob Pérez Robles, quien nos describe como es para el la descentralización y si sería un beneficio la descentralización en nuestro país.
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