¿Cómo lograr el desarrollo económico en el país?

Subirle el precio a los impuestos no es la solución, a mayor impuestos menor crecimiento.

El sábado 22 de abril de 2017 tuve el honor de asistir a un seminario donde se daban a conocer diferentes puntos sobre economía y política, vinieron diferentes conferencistas y empresarios como el Lic. Cristian Álvarez, Dr. Eduardo Fernández, Dr. Dionicio Gutiérrez, Dr. Hugo Maúl y el Lic. Lester Echeverría, la actividad fue organizada por CADEP (Centro de Análisis de las Decisiones Públicas).

Dónde me llamó muchísimo la atención dicha pregunta: ¿Cómo lograr el desarrollo económico en el país? De la cual me surgieron muchísimas preguntas más  pero esto no se trata  de un cuestionario, pero si de compartir algunas soluciones que escuché en dicho seminario.

Para lograr un desarrollo económico sostenible necesitamos más empleos, ¡No hay Empleos!, se han preguntado ¿Por qué no hay oportunidades de empleo?, la respuesta es simple, no se le da la oportunidad a empresas de venir y empezar a producir aquí, estas empresas son fuentes de trabajo y es de aprovecharlas, pero ¿Por qué las empresas no vienen a instalarse en nuestro país? No vienen a instalarse aquí, porque los impuestos y más para las empresas son elevados, por lo cual podríamos llegar a acuerdos donde beneficiaríamos al país y a los habitantes, otro de los obstáculos que se observa es la energía eléctrica la cual tiene un costo muy alto y esto no es solo para las empresas, también para los habitantes; y lo más importante nuestras carreteras están exageradamente descuidadas. “Guatemala es un país muy rico, solo tenemos que aprender a utilizar esta riqueza”-Cristian Álvarez. Otra solución a la falta de empleo es el EMPRENDIMIENTO a los Guatemaltecos nos falta emprender, innovar, aprender a vender ideas, tenemos tierra la cual es fértil para el cultivo, petróleo, arena, piedrín, etc. Pero no se tiene la maquinaria necesaria para trabajar este tipo de obras y allí es donde entra la innovación.

“El gobierno no es el responsable de dar empleo a todos los guatemaltecos”-Hugo Maúl. Claro que no es responsable, el Gobierno es responsable de brindarnos seguridad, salud y educación gratuita. Pero no son los responsables de brindar empleo, existen personas que tienen el pensamiento: “El gobierno me dará trabajo” esto no es así, no tendría por qué ofrecernos empleo, no se daría a basto con todos los habitantes Guatemaltecos por eso es importante que empecemos a aceptar a empresas que estén interesadas en instalarse en nuestro país y ofrecerles beneficios a cambio de fuentes de empleo u otros beneficios. También considero importante enseñarles a las personas a trabajar, no regalándole todo, las personas suelen acomodarse y esto ha sido causado por la “mala política”, la solución que le dieron a la “pobreza” y la falta de alimentación fue regalando dinero, ¡Qué gran Error!

“La única forma de cambiar el sistema corrupto político que se vive en Guatemala es involucrarse en política y ayudar a que las buenas personas lleguen a ser nuestros gobernantes”-Dr. Dionicio Gutiérrez.

Seminarios como este se necesita que asista la juventud, Escuchar a personas visionarias como ellos nos ayuda a pensar y a buscar más soluciones para las problemáticas del país y a tener una visión más amplia de lo que se quiere crecer como país.

Colaboración
July Sosa

Política y Economía

Este mes, CADEP fue a Escuintla para exponer la situación del país, ofreciendo soluciones a los problemas que lo aquejan. Los asistentes, además de tener una gran respuesta a los temas que plantearon los expositores, participaron con ánimo en el evento, demostrando su gran interés por ideas frescas y que están a su alcance.

Al inicio, el Licenciado Cristian Álvarez habló sobre la cooperación social y como esta, siendo inherente a todos nosotros, es la mejor manera para vivir en sociedad y manejar las decisiones públicas. Contra todo pronóstico, Cristian no lideró una exposición cualquiera: el público, muy entusiasmado, se levantó a proponer soluciones y a poner ejemplos con base en lo que él había dicho. Su presentación fue en conjunto con los asistentes, demostrando que todos tienen una voz llena de valor y llena de razón.

Luego el Dr. Eduardo Fernández Luiña, hombre de grandes ideas y gran conocimiento, tomó la posta, explicando los límites de la acción política, haciendo un llamado a los asistentes a participar activamente como sociedad civil, dejando claro que los políticos están ahí para servir y para escuchar, no para señalar y mandar. Eduardo recalcó la importancia de comprender con claridad que los políticos no son dioses ni superhéroes, y que, como todos nosotros, tienen límites. Una exposición muy enriquecedora, sin lugar a duda.

Siguiendo con los Licenciados Hugo Maúl y Lester Echeverría, con conferencias relacionadas al crecimiento económico y cómo este puede ser pausado o retrasado por los buscadores de rentas; estos dos temas siendo importantísimos para luchar contra la pobreza y desenmascarar el engaño en el que, lamentablemente, caemos muchas veces cuando votamos.

Eventos como este sirven de mucho para refrescar nuestra perspectiva sobre la política y nuestra vida de todos los días. Hay veces que el trabajo y los estudios nos tienen muy ocupados y no nos detenemos a pensar qué podemos hacer para cambiar el estatus  de nuestro país. Si CADEP sigue creando espacios de diálogo como este, se puede cambiar mucho para bien.

Colaboración
Jorge Emilio Lince
Estudios políticos y Relaciones Internacionales
Universidad Francisco Marroquín

Pizza Party “Pluralismo Jurídico”

En los últimos meses hemos presenciado como medios de comunicación, organizaciones ciudadanas, grupos de interés y organismos ajenos al Estado: CICIG se han pronunciado ante la reforma al artículo 203 de la Constitución Política de la República de Guatemala, el cual dicta que “la función jurisdiccional se ejerce con exclusividad absoluta, por la Corte Suprema de Justicia y por los demás tribunales que la ley establezca”, dicha reforma  permitiría la aprobación de la Jurisdicción Indígena, quedando a designio de las autoridades indígenas el modo de juzgar, la pena y el castigo a imponerse ante los diversos delitos que se puedan cometer dentro del territorio.

No obstante, ante el tema se abre un gran debate pues las posturas son diversas y en muchos casos mal informadas. Siendo el factor más influyente el miedo, ya que en general se teme a lo que no se conoce y un cambio representa incertidumbre y por naturaleza se rechaza. Pero no es justo que, a partir de prejuicios y posturas mal infundadas de otros, tomemos parte sin siquiera investigar y darle una oportunidad; al menos de entender primero. Es por esto que la Licenciada. Aguilar nos presenta un análisis de las implicaciones, lo que es y lo que no es el pluralismo indígena, las limitaciones y los alcances del mismo.

El análisis inicia contemplando los motivos por lo que se tiende a temer a la aplicación de la jurisdicción indígena. Primero, se habla de jurisdicción y no de sistema, por lo que en ningún momento se independizará por completo, sino que se le daría la potestad de elegir a sus jueces, las sanciones y los castigos a implementar.  Por lo que, tendría que responder y funcionar en concordancia con las demás leyes y consideraciones que imperan en el país. Desestimando el llamado “linchamiento” pues bajo las prerrogativas que protegen a la persona, no se permitiría bajo ningún caso el uso legal del mismo.

Segundo, al aceptar el Pluralismo indígena se pretende eliminar el factor de <<exclusividad>> de la Corte Suprema de Justicia, para obtener la potestad de sentenciar de acuerdo a los usos y costumbres siempre y cuando no sean contrarios a la ley constitucional. No obstante, este factor puede sumar un punto de debilidad, pues bien; los castigos de vergüenza y exilio de la comunidad pueden tornarse ambiguos. En el primer caso, es difícil especificar lo que conlleva la vergüenza y como aplicar esta pena. En el segundo caso, si la sentencia conlleva exilio y una pensión que debe pagarse por el criminal, se presenta una contradicción; pues garantizar que se page la pensión estando fuera de la comunidad representa un problema.

Finalmente, la principal lección del Pizza-Party: “Pluralismo Jurídico” es la insistencia en conocer, en informarnos, en investigar no conformarnos con lo que nos dicen otros; quienes por interés le asignarán el valor que mejor estimen. Debemos de cultivar nuestro propio interés y ejercer un juicio luego de conocer todos los por menores de la situación. No dejarnos llevar por las opiniones que enaltecen los medios y distintos grupos de interés, investiguemos por nuestra cuenta y consolidemos nuestra propia opinión a partir del análisis de información certera y que ha sido evaluada por expertos. Reitero que acudir a la opinión de expertos también es un ejercicio sano, asesorarnos en ellos hace la tarea más valiosa.

María José Quezada Soler
Estudios Políticos y Relaciones Internacionales
Universidad Francisco Marroquín

College Freedom Forum

La actividad de derechos humanos que se llevó a cabo en la Universidad Francisco Marroquín, ha venido a cambiar tantas perspectivas no solo de los derechos individuales sino también verlo de un punto de vista que este guiando a jóvenes y a grupos por el fortalecimiento hacia la libertad, la libertad de expresión, la libertad de pensamiento, y la libertad para exigir al gobierno acciones que los ciudadanos tenemos, es importante recalcar que la sociedad está siendo guiada por muchas fuentes y por muchos personajes que han venido afectando y guiando el rumbo del mundo. Y es aquí donde nace una pregunta ¿Quién vela por los intereses colectivos? Y ¿Quién vela por la exigencia hacia el estado? Y claro me ha quedado que es el individuo el primer motivo que hace que esto empiece a suceder, hemos visto los casos en derechos humanos acerca de la violación de los mismos hacia el individuo, el que vela por los intereses colectivos pudo haber sido muy bien un conjunto de personas, sin embargo el mismo individuo es el mismo que busca un interés, puede que estos casos han sido para abrir los ojos al mundo y decir que la libertad es parte de que estos Estados estén cooptados y que no tengan oportunidad de una libre expresión en una democracia en pleno siglo XXI, es triste ver como Estados en ciudades más avanzadas que la nuestra se lleven estos atentados hacia las personas, solo por el hecho de pensar diferente, el hacer actividades diferentes puede afectar o no incluso a la sociedad como un colectivo, entonces es ahí donde se puede observar todo inicia desde un individuo, las personas  que han tenido participación en el foro fueron originarias de: China, Egipto, Ucrania y Cuba.

Conociendo que es el país donde uno crece y vive, donde los políticos han tenido mucho que ver al momento de la participación derivada por el pueblo, la falsa democracia que nos pueden vender hasta que se colocan en el poder, un mensaje populista puede captar tanto a las personas que al momento de la verdad, la realidad que se obtendrá será el abuso total de poder convirtiéndolas en autoritarismo. Como resumen tomaré algunas de las charlas y puntos que se hablaron y lo que más llama la atención es saber que este foro es muy abierto y uno puede tener contacto directo con los participantes, vivir esta experiencia es algo totalmente enriquecedor y algo que no solo lo alimenta a uno como estudiante, sino que también alimenta en la experiencia de la vida, deja un mensaje profundo y motivador a las personas para luchar por los derechos humanos, ya que si se afecta el derecho de los demás uno podría estar propenso a que se afecten los derechos de uno mismo.

Anastasia Lino, una actriz chino canadiense que fue participante en varios concursos de belleza, fue coronada miss mundo  en el 2015,  utilizó su carrera profesional para captar la atención en los medios para promover la libertad y el abuso de China en la libertad religiosa, la persecución de minorías religiosas, Anastasia se le ha negado la visa en Beijing para que no participara en miss mundo en Hainan, ha participado en películas incluso donde promovía los abusos que tenían en su país, la cual ha destacado un papel con el premio leo Ward.

Abalases Alanza es el cofundador del movimiento Raque, el cual es una agrupación que usa el periodismo de los mismos ciudadanos para difundir el abuso y dar a conocer acontecimientos que el mismo estado ha bloqueado a difusión.

Omar Sheriff Jr., su padre fue un gran actor de cine, sin embargo, en Egipto se vivía con una total represión conservadora, Sheriff tuvo como base la libertad de tomar la decisión que él quisiera y decidió publicar lo que realmente lo tenía enjaulado, se declaró gay y se revelo gay, sin embargo, por la  ascendencia judía tuvo que dejar Egipto y mudarse a los Estados Unidos. Omar se centra en el uso de la cultura, y los medios para así promover la libertad en su país y el Medio Oriente.

Jámila Raquis, una luchadora sin duda y sin usar violencia, huyó con su familia por la opresión Soviética en Afganistán y destacó en crear avances para la libertad y la democracia y en crear luchas sin violencia en contra de la opresión.

Julia Marushevska, difundió un video en Ucrania donde había protestas y el autoritarismo se notaba radicalmente, llama mucho la atención la participación de Julia ya que el mismo día que se llevó el College Freedom Forum, el gobierno de Ucrania allanó su hogar y a los que trabajan con ella en la lucha de la libertad y la lucha contra la corrupción.

Rosa María Paya,  hija de Oswaldo Paya, la cual heredó el legado de su padre en la lucha contra el autoritarismo que se vive en Cuba, ella vivió en persona las devastadoras aberraciones del ámbito socialista autoritario de Cuba y ahora es una activista que busca esclarecer la muerte de su padre por parte del gobierno, el cual falleció  en un accidente automovilístico al cual llaman de pura casualidad, sin embargo el padre de Rosa había tenido varios atentados anteriormente, la intimidación política que surge y no deja que se avance.

Los derechos individuales que han mostrado estas personas son evidentemente una muestra de que también podemos estar anuentes a que esto pueda pasarnos, por eso la lucha y la inspiración de estas personas para el logro sin violencia por una lucha de los derechos humanos crece y motiva a miles de personas, hemos aprendido que los derechos humanos es algo que tendría que ser garantizado, por ello es la lucha continua por un mundo con libertad y con responsabilidad en las acciones, sin violencia, pero con conciencia, respetándonos el uno al otro para vivir en armonía. El College Freedom Forum lleva la experiencia en carne propia de la lucha por los derechos humanos.

Colaboración

Irvin Juárez
Quetzaltenango

Milton Friedman y Bob Chisteter

El pasado jueves 14 de febrero, nos visitó en las instalaciones de la Universidad Francisco Marroquin el señor Bob Chitester, quien trabajó con Milton Friedman para crear el programa Free to choose, el cual era un conjunto de documentales sobre las ideas de la libertad y su aplicación en varios aspectos de la vida, por ejemplo el económico.

Para los alumnos que participaron de la pizza party fue muy enriquecedor ya que la mayoría no conocían a profundidad estas ideas o esta faceta poco usual de este gran economista, ¿y que mejor manera de motivarnos a emprender el camino sobre las propuestas de Friedman, con un documental de éxito mundial?, quien además  logró influenciar a dignatarios como Margaret Tatcher.

Llamó mucho la atención las comparaciones sobre la competencia que enfrenta un trabajador de Amazon y un empleado del gobierno; en cual el primero tiene capacidad de ascender e incentivos para ser cada vez mejor en su labor, mientras que el segundo si no realiza algo que supere las expectativas, no pasa nada, es un persona que no tiene incentivos de servir mejor a los consumidores.

Esto y muchas cosas más fueron el tema de conversación con este gran personaje, pero  es solo una  pincelada de lo que se tiene pensado realizar este 2017 en el Centro de Análisis de las Decisiones Públicas.

Si deseas ver más fotos haz click aquí: http://cadep.ufm.edu/pizza-party-la-libertad-economica-excluye-incluye-las-minorias-caso-nueva-zelanda/

Colaboración

Laureen Rocio Godínez Barrios
Estudios Políticos y Relaciones Internacionales
Universidad Francismo Marroquín

Regresa el fantasma de la inflación a Guatemala

Según noticias de prensa de la primera semana de septiembre, la inflación interanual en Guatemala muestra números más elevados que en los últimos años.

Siempre hay más de una explicación para los fenómenos sociales y económicos y el aumento de precios no escapa de este tema. Hay explicaciones que van desde: con poco rigor académico, es decir que la evidencia no acompaña a la supuesta teoría, como decir que los precios suben porque los empresarios quieren ganar más o acaparan los productos. Otras como la “inflación de costos” que también es falsa, pero es más difícil de negar, pues suena lógico y hay evidencias que cuando un producto que es utilizado en muchos procesos productivos, como el petróleo o los salarios, suben de precio, los empresarios deben aumentar el precio de venta. Por supuesto al analizar una serie de datos de un periodo largo de tiempo nos demuestra la falsedad de la teoría, pues los salarios reales y nominales han aumentado constantemente mientras que los precios reales de muchos productos han disminuido.

La teoría que mejor explica la realidad es que la inflación es y ha sido un fenómeno monetario, es decir, que el aumento general y constante de los precios es respuesta a un aumento de los medios de pago, especialmente la base monetaria, es decir, los billetes y monedas que crean los bancos centrales. La emisión monetaria causa un aumento de precios.

Para entender la inflación en Guatemala hay que ver la historia. Para eso nos ayuda el siguiente cuadro:

Entrada blog 13 de septiembre

En los últimos 20 años la inflación ha estado cerca de 10% pero los últimos años ha mejorado a niveles cercanos al 5%, lo cual es positivo para la economía, pues fomenta el ahorro y disminuye las tasas activas de interés. Pero este 2016 están regresando las amenazas de un aumento de la inflación. Estas amenazas llegan en un mal momento para la economía nacional, pues a la inestabilidad política, jurídica y fiscal que en Guatemala ha aumentado dado los acontecimientos de la plaza en el 2015, la presión que la SAT está ejerciendo para aumentar la recaudación de impuestos y los casos judiciales contra ex políticos, políticos y empresarios, que encabeza la CICIG y un renovado MP, si bien es cierto que son los primeros pasos para enderezar el rumbo del país, no se puede negar que en el corto plazo generan un nivel mayor de incertidumbre, tanto económica, como política y jurídica. Y si a esta inestabilidad le sumamos el fantasma de regresar a inflaciones altas, el panorama para una desaceleración en el crecimiento económico se ve como una realidad para el 2017.

Siguiendo la teoría que la inflación es un fenómeno monetario, es decir, que es causado por un aumento en la cantidad de dinero en circulación, debiéramos investigar si es verdad que el Banco de Guatemala ha emitido más billetes y monedas. El Banguat tiene prohibido prestar dinero al gobierno central, lo que limita sus opciones de emitir nuevos billetes. Pero aún tiene una puerta abierta para emitir y es la política cambiaria y su propio gasto en funcionamiento, pues las pérdidas del Banguat no son pagadas con ingresos de impuestos.

En materia de política cambiaria, este gobierno se ha dado a la tarea de “defender” abiertamente la necesidad de aumentar el tipo de cambio, es decir, devaluar el quetzal. Lo anterior con la ilusión de aumentar el tipo de cambio y así mejorar la rentabilidad del sector exportados, buscando que esto genere una reactivación sobre todo en el sector agrícola.

Hazlit dice claro que la ilusión que genera la inflación dura muy poco, pues pronto los costos de producción también aumentan y las utilidades regresan a ser las mismas, lo que obliga rápidamente a los empresarios a aumentar los precios. Lo importante para el crecimiento económico son las utilidades esperadas no los precios de ventas, por eso la importancia de tener una inflación cero o cercana a cero. La ilusión que genera la inflación también la genera el tipo de cambio, pues aumenta en el corto plazo la expectativa de generar utilidades, pero pronto los costos suben y la utilidad regresa a ser la misma, pues los precios relativos se ajustan. Probablemente esta devaluación del tipo de cambio, en el largo plazo genera algún aumento en la rentabilidad de algunos exportadores, y la pérdida de rentabilidad de productores locales. Terminará siendo en el mejor de los casos un juego de suma cero, es decir, una trasferencia de riqueza de un grupo que no vende al extranjero hacia un grupo de exportadores.

Podríamos decir que suena bien aumentar el tipo de cambio, para mejorar y/o ayudar a una sector de la económica nacional, pero debemos preguntarnos como funciona esa ayuda, pues muchas veces el QUE suena muy bien pero el COMO complica llegar a los objetivos.

Como puede hacer el gobierno para lograr aumentar el tipo de cambio: es muy sencillo, debe comprar dólares y así aumentar la demanda de las divisas; y que hace con los dólares que compra, pues se acumulan en una cuenta del Banco de Guatemala que se llama Reservas Monetarias internacionales. En el cuadro siguiente se muestra que el gobierno en el 2016 ha comprado más dólares que en los cuatro años anteriores, y para hacer estas compras debe necesariamente inyectar quetzales a la económica, es decir, aumentar la base monetaria. Y este aumento es la causa de la inflación.

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También podemos revisar y comparar el balance General del Banco Central, http://www.banguat.gob.gt/inc/main.asp?id=120158&aud=1&lang=1 y al hacerlo vemos que la cuenta de Numerario Nacional paso Q 29,892 millones en julio del 2015 a Q 32,147 millones en julio de 2016, esto es un crecimiento de 7.54% en los billetes que circulan. Este aumento en la base monetaria, explica la inflación acumulada que estamos teniendo en Guatemala, la evidencia muestra de nuevo que si aumenta la base monetaria, habrá un aumento en la inflación. Crear una ilusión de tener un tipo de cambio por encima del real, comprando dólares que aumenten las Reservas Monetarias y al mismo tiempo aumentado los quetzales que circulan, esta generando lo que Hazlitt describe como el hechizo de la inflación.

Siguiendo con el análisis, la inflación es de los impuestos más crueles, (es un impuesto porque el Banco Central con el apoyo del gobierno nos impone la pérdida del poder adquisitivo de la moneda) pues afectan al 60% de la población más pobre del país.

De nuevo vemos que los errores económicos de no analizar las consecuencias de largo plazo y en todos los sectores de la economía, como recomienda Hazlitt que deben hacer los buenos economistas, nos conduce a una serie de políticas económicas erradas que benefician a unos pocos y perjudican al resto. Por ayudar una pequeña parte del país por un periodo corto de tiempo, (que es el sector exportado), estamos generando una inflación que afecta a los más pobres con el aumento de precios, y con la destrucción de sus pocos ahorros.

La razón por la que se esta generando inflación no la dice el Banco de Guatemala – BANGUAT- y es mejorar la rentabilidad de los exportadores, y que el precio de esta rentabilidad la paguen los más pobres.

 

Cristian Álvarez
Director de CADEP

Pilar Ceballos
Miembro de Consejo Administrativo de CADEP

Crecimiento económico

 Hace 30 años o más el análisis del desarrollo, creo que solía ser más sencillo, pues dos o tres indicadores marcaban el rumbo “correcto o incorrecto” de un país. Estos indicadores eran la producción nacional, medida por el PIB (producto interno bruto), la esperanza de vida al nacer, y probablemente la tasa de analfabetismo. Los países se esforzaban en crecer económicamente, y este crecimiento le permitió a su población mejorar sus ingresos personales y al mismo tiempo dotaba de recursos al Estado para atender de manera subsidiara a los más necesitados.

 La tecnología facilitó la aparición de nuevos indicadores, lo que complicó el análisis del desarrollo, pues ahora se toman más variables y las políticas públicas deben atender nuevos retos, como: la equidad de género o de ingresos, la salud, más variables en educación, respeto a la cultura, calidad en el trabajo, conceptos ambientales, etc. Y muchas veces al querer cumplir con estos requisitos se frena el crecimiento económico.

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Japón se menciona como un ejemplo de crecimiento económico acelerado después de la segunda guerra mundial, su producción en 20 años aumentó más del 400%, logrando sacar de la pobreza en forma acelerada a casi todos sus ciudadanos.

Pero no olvidemos que el éxito de Japón, así como de otros países fue generar altas tasas de crecimiento que permitían aumentar los ingresos de sus ciudadanos, (quienes dependen cada vez menos del gobierno) y al mismo tiempo dotar de más recursos al gobierno para mejorar aspectos de la vida en comunidad.

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 El cuadro anterior deja claro el aumento de la producción de Japón en 20 años. Hay muchos aspectos importantes del desarrollo, pero producir más y ser más productivos, es el primer paso para alcanzar esos otros indicadores de desarrollo.

Critsian Álvarez
Director CADEP

Análisis del presupuesto de gastos de Guatemala

El presupuesto es siempre un tema polémico en Guatemala y en muchos países de Latinoamérica en los que con certeza, si pudiéramos, lo distribuiríamos de una mejor manera. Es decir, todos nos alarmamos cuando al ingresar a la página del Ministerio de Finanzas, vemos que el presupuesto aprobado para el 2016 es de 71 mil millones, y de ese monto, 18% y 33% respectivamente corresponden a “Servicios de la deuda pública” y “Obligaciones a cargo del Tesoro del Estado” y únicamente un escaso 7% a Salud Pública. Todos quisiéramos hacer, de buena fe, las cosas diferentes.

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Cada vez que se analiza el presupuesto, es necesario comprender el entorno histórico en el que Guatemala se ha desenvuelto en términos presupuestarios, para poder contestar las siguiente preguntas: ¿Qué estamos haciendo?, ¿Cómo llegamos aquí?, Y sobre todo la pregunta que todos los politiqueros, políticos, y personas apolíticas se hacen al despertar; con todos los conflictos que Guatemala está viviendo ahora: ¿Algún día podremos estar (o en algún momento estuvimos incluso) mejor de lo que estamos ahora?

La gráfica anterior muestra lo que el gobierno ha gastado anualmente en los últimos cinco períodos de gobiernos. Lo que aquí mostramos es el presupuesto ejecutado, es decir, este monto es lo que en realidad se llevó a cabo a partir de modificaciones hechas al presupuesto aprobado de cada año, y la capacidad de ejecución de cada equipo de gobierno.

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La gráfica anterior muestra la variación anual porcentual, de cómo aumentó (o disminuyó únicamente en el año 2004) el presupuesto en términos de su año anterior. Podemos observar que los años con mayor crecimiento fueron 1997 y 1998. Los cuatro años de gobierno de Álvaro Arzú se caracterizaron por un crecimiento alto del presupuesto, y no se debe olvidar que la época de los noventas fue de mucha inestabilidad macroeconómica, justamente por el creciente gasto gubernamental, con su respectivo aumento en el déficit fiscal. El gobierno que más aumentó el gasto dentro de sus cuatro años en términos porcentuales, fue el de Arzú.

En la siguiente gráfica se presentan barras correspondientes al total del presupuesto nominal utilizado los cuatro años de cada gobierno. Sin excepción, cada presidente ha contado con más recursos para gastar durante su gestión. Hay que tener en cuenta que lo que se muestra es la suma de los cuatro años, que en los cuales ejecutaron su plan de gobierno (en el caso de Arzú, de 1996 a 1999 y así sucesivamente). La línea negra, denota el movimiento de crecimiento porcentual que tuvo el presupuesto de un gobierno respecto al anterior. Acá notamos que significativamente, Portillo fue quien más hizo crecer el presupuesto, seguido de Colom. Dos gobiernos que le apostaron a los programas sociales, aumentando en gasto público hacia esos rubros, y según mediciones actuales, no se logró disminuir la pobreza.

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Para seguir con el análisis del presupuesto, y saber si el gobierno tiene más o menos ingresos reales, debemos utilizar el concepto que en economía se conoce como deflatar cantidades, es decir, eliminar el efecto del aumento de los precios. Los datos son los siguientes:

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El presupuesto, a precios nominales del 1995 al 2015 ha aumentado casi 600%. En 20 años (5 períodos presidenciales) paso de Q 9,000 millones a Q 62,500 millones. En términos reales el aumento fue 134%, pasando de 9,000 millones de quetzales de 1996 a 21,044 millones de quetzales de 1996.

En conclusión el Estado de Guatemala siempre ha contado con más recursos, tanto nominales como reales. Cada gobernante se las ha arreglado para tener más ingresos y aumentar el gasto.

Lourdes Pérez
Estudiante de Ciencias Económicas
Universidad Francisco Marroquín

Burocracia

El sistema de servicio civil es un componente clave del aparato de administración estatal y tiene un rol importante en los procesos de diseño, planificación, implementación y evaluación de políticas públicas. Así, la administración de la función pública es crucial para el desarrollo y fortalecimiento de las capacidades y motivación de los servidores públicos y el proceso de formulación de políticas que en última instancia definen el rumbo de un país.

Corea del Sur se destaca por tener un servicio de administración civil, fundado sobre un doble modelo de servicio de carrera y de distintos rangos y categorías de servicio. Sus principales características son el competitivo sistema de entrada basado en exámenes específicos, según la categoría de servicio al que se aspira integrar y el sistema de compensación, y promociones basado en evaluaciones de desempeño y exámenes, que permiten al servidor público avanzar en su carrera en función de sus méritos y formación.

Este sistema establecido inicialmente en 1949 y reformado a través de los años, busca fortalecer los componentes de mérito, neutralidad política, garantía de estatus e igualdad de oportunidades en las contrataciones de la función pública. De esta manera, a pesar de enfrentar dificultades tales como insensibilidad a los cambios estructurales, burocratización y progresivo declive del profesionalismo en algunos sectores, el sistema de servicio público de Corea, ha permitido garantizar de mejor manera la transparencia en la contratación y la calidad de la formación profesional de los funcionarios públicos.

Una de las mayores contribuciones de este sistema, es que permite formular políticas de largo plazo gracias a la estabilidad y continuidad de la administración pública. En el caso de Guatemala, donde es común la rotación y/o remplazo de funcionarios con base a los cambios de gobierno, la adopción progresiva de un servicio civil de carrera fundamentado en el mérito beneficiaría a la estabilidad político-administrativa del país.

Para conocer más sobre este sistema, ingresa “public administration” en el buscador de: www.kdevelopedia.org.

Anaís Faures
Encargada del proyecto K-Developedia
Enfoque Guatemala, para el instituto de Desarrollo de Corea, “KDI”

Seguridad social de a mentiritas

Que fácil es para los políticos vender mentiras.  Decir hemos logrado, hemos hecho, pero la pobreza no se reduce.  Luis Pazos lo escribe muy claro en el siguiente artículo.

Luis Pazos

El gobierno anunció la incorporación de 7 millones de estudiantes al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y de 8.3 millones de beneficiarios de los programas sociales del estado al Seguro Popular.

De un plumazo 15.3 millones de mexicanos tendrán teóricamente medicinas y hospitales. Así el actual gobierno presumirá que dio seguridad a millones y aparecerá en las estadísticas nacionales una reducción de “las carencias sociales”. Nos preguntamos ¿generarán votos de agradecimiento al partido en el poder esas declaraciones mediáticas, sin fundamento en las actuales instalaciones en el sector salud? significan esos “avances” un acercamiento real a la tan prometida “seguridad social universal”? ¿son declaraciones populistas, pues prometen algo que no se puede cumplir sin realizar nuevas inversiones y ampliaciones en el sector salud? ¿Es solo una acción para ganar popularidad entre ciudadanos a los que consideran ignorantes y que aceptan cualquier promesa sin sustento, como los aumentos de salarios y seguridad social por ley?

Uno de los principales problemas del IMSS es su falta de capacidad para atender a sus actuales derechohabientes. Miles de trabajadores adscritos a esa institución, ante esperas de más de un mes para realizarse estudios, prefieren pagar un médico particular, en lugar de utilizar al IMSS, que lo ven como una institución donde hay escasez de medicinas e instalaciones, que les puede costar la vida o la de algún familiar. Patrones y empresarios ayudan en muchos casos a solventar los gastos médicos de trabajadores que se niegan a ir al IMSS. Los patrones pagan doble, al IMSS y a un médico particular.

¿Cuenta con capacidad el seguro social para atender debidamente a 7 millones de personas más y el sistema hospitalario estatal para recibir, de la noche a la mañana, a 8.3 millones de demandantes extras de sus servicios? ¿es una medida para que el actual gobierno muestre a quienes miden la pobreza, como CONEVAL, “avances” sin fundamento en la capacidad de las instituciones que brindan la seguridad social en México?